破解消费短板迷局

　　完善制度设计，构建持续性的刺激计划，加快培育新的消费增长点，规范流通秩序。

　　长期以来，中国经济增长的主要动力来源于投资和净出口，消费需求始终是短板。为了发挥消费需求在转方式、调结构中的作用，积极应对持续低迷的国际需求，近年来国家先后出台了多项举措，但消费需求依然不振。

　　特别是，在出口大幅下滑、投资增速放缓的情况下，虽然2012年消费对经济增长的贡献率超过投资，成为拉动我国经济增长的第一引擎，但消费需求增速仍然呈现明显下滑。

　　我国消费需求不足的原因究竟是什么？如何破解这一迷局？

　　消费依然“短板”

　　改革开放以来，我国经济高速增长，但高速增长的最强动力不是消费，而是投资和净出口。

　　从消费的经济贡献看，“短板效应”日益显著。2000-2011年期间，消费需求对GDP的贡献率由65.1%降至55.5%，而投资对GDP的贡献率由22.4%提高至48.8%。在消费需求中，居民消费占比由2000年的74.5%降至2011年的72.2%，同期政府消费占比则由25.5%提高至27.8%，政府消费对居民消费的挤出效应表现明显。

　　与发达国家相比，我国消费需求不足的突出特点表现为低下的居民最终消费率。2000年以来，经合组织（OECD）成员国的居民最终消费率平均水平一直保持在55%-57%之间。其中，美国一直保持在70%以上，英国超过了60%，日本和韩国也在50%-60%之间。而我国居民最终消费率长期停留在50%以下，并呈现逐年下降的趋势。2000-2011年期间，我国居民最终消费率从46.4%下降到35.5%，不仅降速快，降幅也很突出。

　　从消费结构看，呈现发展型和享受型消费增长缓慢的特点。从消费需求变化趋势看，随着收入水平的提高，生存型的“衣食住行”类消费支出占比会不断下降，发展和享受型的“家庭设备用品及服务、医疗保健、教育文化与娱乐服务”类消费支出占比会持续上升。但在我国，生存型消费支出所占比重较高，而且呈现上升趋势。2000-2011年期间，我国城镇居民“衣食住行”类消费支出占比由69.3%提高至70.8%，发展和享受型的“家庭设备用品及服务、医疗保健、教育文化与娱乐服务”类消费支出占比则由27.3%降至25.2%。同期，农村居民两类消费支出占比也呈现出同样的变化趋势。这一情况与发达国家形成了显著的反差。例如，2011年美国“衣食住行”类消费支出占比仅为45.5%，而医疗保健类消费支出占比则高达20.6%。

　　从消费差异看，我国城乡和区域差距不断扩大。就城乡差距看，2011年，我国城镇居民消费支出占总消费支出的比例达到了76.82%，而占据总人口比例48.7%的农村居民消费支出占总消费支出比例仅为23.18%，城乡居民消费支出占比也由2000年的2：1，增加至2011年的3.3：1.从区域差距看，中西部地区消费水平与东部地区存在很大差距，2011年东、西部地区居民消费支出相差高达2.7倍，东、中、西和东北地区社会消费品零售总额占比分别为53.3%、17.6%、19.9%和9.27%。