价格与税制改革被列入改革重点
北京大学中国发展研究院的周其仁教授在其《中国做对了什么》中说，中国的体制性政策改革应靠前，才能保持经济持续发展。
但由于2007年的高通胀以及2008年的金融危机，这一改革的进程一度被搁置。而随着宏观经济的回暖，以及就业压力的减缓，推进资源价格改革再度被提上议程。
九大改革重点
国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，确定了2010年重点改革任务。一是鼓励支持和引导非公有制经济发展。消除制约民间投资的制度性障碍。完善对小企业的支持政策。国有资本要切实把投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。二是深化国有企业和垄断性行业改革。加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革，制定三网融合试点方案并开展试点，推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。三是深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。四是深化财税体制改革。加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。完善转移支付制度，健全省以下财政管理体制。出台资源税改革方案，完善企业所得税和消费税制度。五是深化金融体制改革。完善金融机构体系和金融监管体制。修订出台《贷款通则》，加快推进政策性金融机构改革，启动资产管理公司商业化转型试点。加快股权投资基金制度建设。完善农村金融体系。六是协调推进城乡改革。深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。制定出台进一步加快农垦改革发展的意见，启动国有林场改革。七是深化收入分配和社会保障制度改革。加快收入分配政策调节体系建设，完善城乡养老保险制度。全面推进医药卫生体制改革。深化教育体制改革，制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。八是深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，重点推进投资体制改革、事业单位和行政审批制度改革。九是深化涉外经济体制改革，加快转变外贸发展方式，促进对外贸易协调可持续发展。
其中，深化资源性产品价格改革、深化财税体制改革尤为引人关注，有学者指出，这是在从体制机制上为加快转变经济发展方式形成有效的价格杠杆和良好的外部环境。
环境成本显性化
周其仁教授曾说，中国的一些价格干预措施误导了产业和企业。
中国的资源性产品价格管制给中国的微观经济主体传递了一个非常不好的信号，由于水、电、燃油、天然气等资源性产品价格被管制，这些过于便宜的资源性产品让企业在低层次上发展，生产的产品附加值非常低，一方面企业不重视节能环保、浪费严重，另一方面我们出口的产品也非常便宜，把污染留在了国内，把物美价廉的产品给了外国，而国外的一些厂商则在说我们是倾销。
学者们对资源性产品价格改革尤为关注。有学者更是表示，某种意义上说，资源性产品价格被管制是高耗能高污染行业仍在快速发展的温床。
在很多产业，由于行业的特点，很难避免发生环境破坏的情况，由于中国的法律法规的健全以及人们环保意识的觉醒，迫于各方面的压力，企业不得不履行其保护环境资源的社会责任，因此环境成本正成为企业成本的重要组成部分。企业环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。现代企业要保持和提高企业核心竞争力,就必须做好环境成本会计工作，对环境成本科学地确认和计量，妥善运用作业成本法、完全成本法、生命周期成本评价及计算法、环境质量成本计算法来分配环境成本,在经营和决策中利用环境成本与环境业绩的信息考虑环境成本和效益，并对环境负债和重大环境成本进行估价和报告。
我国目前还没有明确规范企业环境成本核算的会计准则及相应操作规范方面的规定，造成的后果是国内企业对环境成本的评估和信息披露几乎处于空白和混乱的状态。
现在，资源性产品价格改革把环境成本考虑在内的话，就是要把以前被忽略的隐形成本显性化，以便企业更明确地评估环境成本，并据此更节约地利用这些资源，从内部挖潜，节能减排，促进产业升级，生产出附加值更高的产品，从中国制造向中国创造转变。
资源税改革和碳税征收：中国正转变发展方式
财政部部长谢旭人近日发表文章指出，将强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用，推动经济发展方式转变。重点是改革和完善资源税制度，健全消费税制度，研究开征环境税。
但在我国的财税体制中，各级政府的财权和事权并不对应，现行资源税的征收也不尽合理。这使得一些地方为了扩大财政收入，大力发展重化工业，这是高耗能高污染行业仍快速发展的地方动力。
在以往的增值税体制下，政府大力发展投资规模较大、污染严重的重化工业，是因为只要项目上马，政府就能收到增值税。而以往资源税的征收不尽合理，这使得企业很难把环境成本显性化。今后资源税的改革和环境税的在未来的征收将进一步促进环境成本显性化，促进资源、能源的节约，有利于环境保护。
国家发改委能源所发布的《2050中国能源和碳排放报告》，报告认为，如果考虑中国减少进口对经济的促进作用，以及减少国内对能源产业的投资而增加对一些新兴产业投资所带来的效果，征收碳税对GDP带来的损失将非常有限，甚至可能成为正面影响，并且对抑制能源价格产生积极作用。
“此外，目前国际上正在讨论实施针对气候变化的边境调节税，即对进口商品征收碳税，“即使我国不收碳税，出口产品在国外也可能支付碳税；如果中国征收碳税，则可能避免在国外被征收碳税。”报告称。
“从长期来看，采用碳税或者与资源税结合的碳税是可行选择。”报告提出我国可从资源税过渡到碳税，征收碳税可从较低税率开始，之后再逐渐增加；并建议在资源税征收四到五年之后征收碳税，初期可以是和资源税共同存在的混合税。同时在碳税实施之前三到四年，公布碳税实施日程和税率，供企业和消费者在投资时考虑。
改革是逼出来的
据最新一期《求是》杂志刊登的国家统计局副局长许宪春的文章指出，GDP不能反映经济发展的质量差异，也不能反映社会福利改善情况。虽然中国一季度GDP增长速度达到了11.9%，但我们的经济发展质量并不高，有学者指出，在目前的低利率环境下，很多比较差的项目也进入了市场，这也是“次贷”，必须进行改革，目前宏观经济的回暖也有利于推进价格和财税体制改革，这也是提高经济发展质量的必然举措。
有学者指出，中国目前的改革是逼出来的，前几年经济轻轻松松就能高增长，财政收了很多钱，企业的账面也很光鲜，体制性改革没有动力，这两年，出口形势严峻，内需也不旺，应当看到，“保八”相当大程度上是依靠政府投资的刺激。这一方面说明一揽子计划见到明显成效，但另一方面也说明经济发展的内生动力还不强，我们必须深化体制改革了。
有学者指出，除了资源价格改革以及相关的财税体制改革外，利率、汇率改革也要推进，以前我们不习惯应用利率、汇率等手段，而是更多的用了一些体制性政策障碍，最后导致了经济的大起大落。像汇率机制这样的问题如果不准备重大改革，未来还可能再次酿成大祸。
改革当然不会在一年的时间里“毕其功于一役”。但体制性政策改革应该靠前，而且应该全面推进，这样才能激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。
时间：2010-05-05 责任编辑：Adamina_1026
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