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4月财政收入减速 学者呼吁政府减税


    近日,财政部公布4月份全国公共财政收支情况。数据显示,4月份全国公共财政收入10774亿元,同比增长6.9%,其中税收收入9428亿元,同比增长2.6%;而同期CPI指数为3.4%。

  1-4月份全国财政收入和税收收入,维持一季度增速下降的趋势,并在此基础上进一步下滑。

  地方财政收入快于中央

  经济增速下滑无疑是造成税收个位数增长的主因。4月份规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般贸易进口等宏观经济指标,都在一季度的基础上增速进一步放缓,这导致与主体经济运行密切相关的增值税、营业税、进出口环节税收等,其增速也跟着进一步放缓。

  4月份的CPI和PPI,也在一季度的基础上进一步回落。4月份CPI为3.4%,低于一季度的3.8%。4月PPI为-0.7%,也低于一季度的0.1%。这也使得以现价计值的税收收入增幅下降。

  业内专家指出,国家陆续出台的一些减税政策,也在一定程度上影响着税收的增速,如提高个人所得税免征额,降低进口关税税率,在上海试点的营业税改增值税等。

  按中央和地方来划分,4月份地方本级财政收入5297亿元,同比增长8.8%;中央财政收入5477亿元,同比增长5%。1-4月份累计,地方财政收入同比增长15%;中央财政收入同比增长10.1%。

  之所以存在中央与地方财政收入增速的差别,且地方增速快于中央。中国社科院财贸所税收研究室主任张斌认为,主要跟中央与地方税收种类不同有关。由于地方税收收入中,有一部分跟经济运行的关联度没有那么大。

  另外,4月份的非税收收入仍然保持高速增长,同比增长了51.4%,远高于税收和财政收入的增速。

  财税专家指出,由于财政收入为地方政府及相关部门的考核指标,在可预判税收收入将随主体经济下行的情况下,地方会加强对非税收收入的征缴。

  逆向调节,减少开支?

  4月份全国财政支出7885亿元,同比增长8%。1-4月份全国财政累计支出32003亿元,同比增长26.2%;在一季度同比33.6%增速的基础上,有所放缓。

  财政部财科所副所长苏明指出,我国将今年GDP的增速调整到7.5%,在年初制定预算时,也调低了全国财政收入的增速,今年为9.5%。财政收入增速下降,应该说是在预期范围内。不过,也需要密切关注财政收入的数据,如果收入跟不上的话,势必会影响到预算的执行。

  张斌认为,经济下行时,需要通过逆向调节,来帮助经济恢复。所谓逆向调节,就是在经济下行时,需要进一步减免税费,通过减税,提高企业经营活力,促进经济的恢复。

  财政部财科所副所长刘尚希根据自己的测算,发现我国GDP和税收呈现如下关系:GDP增速低于9%的时候,税收会是个位数的增长;GDP增速高于9%时,税收则可能达到20-30%的增长。

  刘尚希进一步指出,未来我国经济再回到9%以上的增速,可能性不大,因此,税收高速增长的时代可能也将宣告结束。在此情况下,政府需要节约开支,提高支出效率。

  他认为,未来政府应该调节支出结构,一些经济建设、城市化、基础设施等,不能片面追求高速度;甚至民生支出方面,也需要有一个过程,不断地去改善。他认为支出应该遵循这样一个原则:雪中送炭的钱要尽量花,但锦上添花的钱则要注意节制。

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